美国国防创新小组的建设经验及启示

近年来，随着技术发展趋势的变化和民用技术的飞速发展，美国越来越重视借助民用领域力量助力国防技术发展。为此，美国国防部设立了国防创新小组，派驻科技创新活跃地区，大力引入优质民用技术，以快速提升国防科技发展和军事能力水平。近日，国防创新小组发布了其2019年度报告，显示了自成立以来蓬勃的发展势头，相关经验做法，对于我国当前国防科技发展具有非常重要的参考借鉴意义。

美国国防创新小组的基本情况

国防创新小组是美国国防部获取外部前沿技术，与尖端科技企业对接的桥梁，主要职责是利用其他交易协议、竞赛等方式，加强国防部与企业之间的联系，简化初创及非传统企业参与国防的路径，促进国防部与私营部门之间人才交流合作，协助国防部获取商业领域与作战相关的技术信息。

国防创新小组的发展经历了试错与转型发展的曲折历程。2015年8月，时任国防部长卡特在硅谷宣布建立国防创新试验小组，采用繁琐的传统模式运行，且无任何资金支持和合同签订权，运行不足1年即宣告失败。随后，国防部吸取有关经验教训，对国防创新试验小组的管理运行模式进行了较大调整，并于2016年7月在波士顿设立第二个办公室，由华盛顿勤务总署负责管理，授权直接向国防部长汇报，赋予合同签订权、划拨专项预算等权限，国防创新试验小组发展开始步入正轨。2018年8月，国防创新试验小组更名为国防创新小组反映出美国国防部对其前期工作的认可。国防创新小组成为国防部常设机构，纳入研究与工程副国防部长统管，仍将以开展创新模式试验为核心工作，在刺激国防创新方面发挥重要作用。截至2019年底，国防创新小组已成功发起了72个项目，以解决国防部范围内面临的挑战，其中33个项目已经完成；将16个商业运营模式和技术解决方案推广到国防部有关机构；平均仅需362天，即可使技术样机具备转化应用条件；共计撬动90亿美元的社会资本参与国防技术研发；共与商业公司签订166份合同，共涉及120家非传统承包商，有60家是首次成为国防部承包商。国防创新小组已经成为国防部重要的技术研发组织部门，其技术样机研发投资达4.5亿美元，占整个国防部的11%。

美国国防创新小组的管理运行

国防创新小组主要聚焦人工智能、自主系统、人体系统、赛博和太空5大领域，由各技术领域的业务主管专职推动，其内部建立了扁平化的组织体系和运行机制，保证了技术项目的快速立项、快速实施和快速转化，一些领域的项目成果已在美国陆军、空军和海军陆战队等作战部队推广应用。此外，国防创新小组还根据实际运行情况，持续进行组织体系和运行机制的调整，以不断适应技术发展需要。

组织方式2018年7月，随着美国科研管理体制改革正式成形，国防创新小组由研究与工程副国防部长转为研究与工程副部长管辖、指导和控制下运行，主要着眼近期作战需求快速引入民用领域创新技术，与DARPA、战略能力办公室等机构互为补充、协同合作，国防科研机构之间衔接更加紧密，为推动国防科技稳定、持续、长远发展开辟了新的局面。目前，由75名军文职人员组成，设有硅谷、波士顿、奥斯汀和华盛顿特区4个办公室。国防部专设由研究与工程副国防部长任组长的技术审查小组，对国防创新小组整体业务进行审查监督。

2015年8月，时任国防部长卡特在硅谷宣布建立国防创新试验小组

国防创新小组实行团队管理制度，每个管理团队由2名主任（一人负责机构的总体管理，另一人负责战略筹划）、5名技术领域主管和10名行政领域主管组成。2名主任的主要职责是向研究与工程副部长汇报、对管理团队进行指导管理等，共同确定国防部感兴趣的技术领域、监督国防创新小组分支机构运行以及开展对外联系交流等。研究与工程副部长负责主任的任命工作，经研究与工程副部长批准后，由主任任命其他管理团队成员。

运行模式国防创新小组采用“商业领域开放方案征集”流程进行招标，该程序是一个持续开放、竞争性的招标过程。

先是方案概要评估，提案方按要求提交一份不超过5页、简略的书面解决方案概要，主要包括标题页、执行概要、技术概念、公司的生存能力。国防创新小组从三个方面对材料进行初步评估：一是技术价值，即政府应用的可行性；二是概念/技术/方案与政府应用领域的相关性，以及提议的创新性、独特性和可利用性；三是公司实力、生存能力，以及提出方案的商业可行性。

文章来源：《东南国防医药》 网址: http://www.dngfyyzz.cn/qikandaodu/2021/0429/634.html